化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法
發(fā)布時間：2008-05-23
為解決化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，促進化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，國家建立淡季化肥儲備制度，特制定《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實施。
二○○五年一月十二日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范化肥經(jīng)營企業(yè)做好淡季商業(yè)儲備（以下簡稱“淡儲”）工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與化肥淡儲工作的委托單位、承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。
化肥淡儲委托單位指負責(zé)確定化肥淡儲承儲企業(yè)并與承儲企業(yè)簽訂承儲協(xié)議的國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）（經(jīng)濟貿(mào)易司）、財政部（經(jīng)濟建設(shè)司）。
化肥淡儲承儲企業(yè)指申請承擔(dān)化肥淡季商業(yè)儲備任務(wù)并被確認，與化肥淡儲委托單位簽訂承儲協(xié)議的企業(yè)。
第三條 化肥淡儲遵循企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作、自負盈虧的原則。
第二章 化肥淡儲管理
第四條 發(fā)展改革委、財政部負責(zé)化肥淡儲管理工作。
發(fā)展改革委會同財政部確定化肥淡儲區(qū)域、品種及數(shù)量，承儲企業(yè)原則上通過招標方式確定。
第五條 化肥淡儲期限為六個月，一般為當年10月至次年3月。委托單位可依照用肥季節(jié)差異情況對部分區(qū)域淡儲起止時間做適當調(diào)整。
第三章 化肥淡儲規(guī)模及分布
第六條 化肥淡儲年度總量不超過800萬實物噸，原則上按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥。
第七條 委托單位逐年確定化肥淡儲區(qū)域數(shù)量及品種。承儲企業(yè)可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化情況適當調(diào)整品種、數(shù)量，并報委托單位備案。
第八條 化肥淡儲單個標的量一般不少于5萬噸。
第九條 儲備庫點應(yīng)位于糧棉主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，交通便利。
第四章 承儲企業(yè)基本條件及確定
第十條 委托單位委托具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)通過招標確定化肥淡儲承儲企業(yè)。
第十一條 化肥淡儲承儲企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 化肥淡儲承儲企業(yè)須具備以下基本條件：
（一）在中國境內(nèi)具備合法化肥經(jīng)營資格及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）注冊資金原則上不低于3,000萬元（人民幣）；
（三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上、化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均生產(chǎn)量40萬噸以上，淡儲區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不少于淡儲標的量；
（四）具有與化肥淡儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲能力；
（五）銀行信譽優(yōu)良；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第五章 淡儲協(xié)議及責(zé)任
第十三條 化肥淡儲承儲協(xié)議由委托單位與承儲企業(yè)簽訂，約定淡儲化肥品種、數(shù)量等，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
第十四條 承儲企業(yè)未按照協(xié)議要求進行儲備或擅自更換儲備品種、數(shù)量、地點，或未按要求上報化肥淡儲購銷存情況，委托單位取消其承儲資格，扣減利息補貼。
第十五條 協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 承儲企業(yè)責(zé)任
第十六條 化肥淡儲和企業(yè)正常經(jīng)營相結(jié)合，承儲企業(yè)淡儲期間在標的區(qū)域內(nèi)累計調(diào)入量不少于近三年同期平均調(diào)入量與標的量之和、平均庫存比近三年平均庫存高出標的量的50%以上、調(diào)入化肥主要從化肥生產(chǎn)企業(yè)購進；同時，淡儲期間化肥累計購進量或生產(chǎn)量應(yīng)比近三年同期數(shù)量增加。
第十七條 承儲企業(yè)在淡儲期間按承儲協(xié)議要求向標的區(qū)域及時調(diào)入淡儲化肥，確保質(zhì)量符合國家標準。
第十八條 化肥淡儲到期后，承儲企業(yè)應(yīng)在標的區(qū)域內(nèi)及時銷售庫存化肥。淡儲化肥只限于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。
第七章 監(jiān)督檢查
第十九條 發(fā)展改革委、財政部要加強對承儲企業(yè)完成化肥淡儲任務(wù)情況的檢查，并授權(quán)財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處對淡儲化肥儲存情況按屬地原則進行監(jiān)督管理。
第二十條 建立化肥淡儲月報制度，并實行臺帳管理。化肥淡儲工作開始后，承儲企業(yè)在每月前10個工作日內(nèi)按委托單位規(guī)定的臺帳格式和時間要求逐月上報臺帳數(shù)據(jù)，并編報《承儲企業(yè)淡儲期間化肥進銷存月報表》（格式見附件一），同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。特殊情況下，承儲企業(yè)須按委托單位要求不定期報告化肥淡儲進銷存情況。
第二十一條 財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處對承儲企業(yè)在標的區(qū)域化肥調(diào)入、銷售和庫存情況進行動態(tài)抽查核實，及時向財政部、發(fā)展改革委上報發(fā)現(xiàn)的問題。
第二十二條 發(fā)展改革委、財政部及財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處確認承儲企業(yè)存在弄虛作假問題，將取消其承儲資格，不給予利息補貼，沒收履約保證金。
第八章 財務(wù)管理
第二十三條 淡儲化肥所需資金由銀行提供。各銀行在堅持信貸原則，保障資金安全的前提下，對承儲企業(yè)給予貸款，承儲企業(yè)按時還本付息。
第二十四條 淡儲化肥由中央財政給予利息補貼。
淡儲化肥貼息成本由委托單位參照國家規(guī)定的尿素中準出廠價或其他品種市場價格情況和合理運雜費用逐年確定。
承儲企業(yè)達到本辦法第十六條的規(guī)定，按標的量確認淡儲數(shù)量，給予利息補貼；否則，視為未完成淡儲任務(wù)，不給予利息補貼。
中央財政負擔(dān)的貼息資金，按委托單位確認的貼息成本、淡儲數(shù)量、淡儲期限和半年期流動資金貸款基準利率計算，對承儲企業(yè)包干。
化肥淡儲到期后10個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)根據(jù)化肥淡儲情況編報化肥淡儲業(yè)務(wù)報告并填制《承儲企業(yè)化肥淡季商業(yè)儲備利息補貼申報表》（格式見附件二），連同調(diào)入標的區(qū)域化肥的運輸票證和標的區(qū)域內(nèi)購進化肥票證、標的區(qū)域外經(jīng)營化肥購貨票證等有關(guān)票據(jù)資料，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核后，上報財政部核撥利息。
中央企業(yè)化肥淡儲利息補貼由中央財政直接撥付；其他企業(yè)由中央財政通過地方財政轉(zhuǎn)撥，地方財政收到中央財政撥付的貼息資金后，在15個工作日內(nèi)如數(shù)轉(zhuǎn)撥到承儲企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金，并接受財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督。
淡儲化肥經(jīng)營盈虧，由承儲企業(yè)承擔(dān)。
第九章 附 則
第二十五條 鐵路交通等運輸部門對淡儲化肥運輸應(yīng)優(yōu)先安排，保證運輸。
第二十六條 地方發(fā)展改革委、財政等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持承儲企業(yè)做好淡儲工作，并督促承儲企業(yè)執(zhí)行承儲協(xié)議。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二十八條 本辦法由發(fā)展改革委、財政部按職能分工分別負責(zé)解釋。
第二十九條 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
