資源價(jià)格改革 尿素成本增加
發(fā)布時(shí)間：2010-03-29
去年冬天，國(guó)內(nèi)先后出現(xiàn)大范圍的“煤荒”、“電荒”、“氣荒”，將存在于中國(guó)能源市場(chǎng)體制深層次的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)，并把能源價(jià)格改革推向前臺(tái)。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中明確提出，今年將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。隨著化肥市場(chǎng)化進(jìn)程加快，國(guó)家對(duì)化肥企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策正在逐步取消。自2007年以來(lái)，煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用都在明顯上升，尿素成本大幅度增加，這是促進(jìn)氮肥市場(chǎng)價(jià)格上漲的重要因素之一。
解讀資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，就是合理地調(diào)整和改革國(guó)內(nèi)煤炭、石油、電力、水等重要資源的價(jià)格形成機(jī)制，以促進(jìn)資源的節(jié)約和合理利用，其最終目標(biāo)就是建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。
資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重點(diǎn)，應(yīng)放在逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制上，同時(shí)，要重視資源價(jià)格改革所帶來(lái)的影響，兼顧各方面的利益。作為產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)性原料的資源，天然氣、電力、煤炭等在產(chǎn)品生產(chǎn)體系中處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)和制造的基礎(chǔ)性資源。資源、能源價(jià)格與化肥生產(chǎn)密切相關(guān)。天然氣市場(chǎng)過(guò)度開(kāi)發(fā)以及冬季取暖用氣的緊張?jiān)斐苫视脷夤?yīng)的無(wú)保障；市場(chǎng)煤價(jià)的居高不下以及近期電價(jià)的兩次調(diào)整，提高了化肥生產(chǎn)成本，并已對(duì)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成了很大影響。因此，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，要考慮對(duì)化肥生產(chǎn)成本的影響，尤其要考慮廣大農(nóng)民對(duì)化肥這一基本生產(chǎn)資料價(jià)格的承受能力。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國(guó)資源價(jià)格進(jìn)行全面市場(chǎng)化改革的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件還未成熟，不宜全面鋪開(kāi)、急速推進(jìn)。目前資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理，是由舊的價(jià)格體制造成的，一旦資源性產(chǎn)品價(jià)格提高，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種糧補(bǔ)貼沒(méi)有完全跟進(jìn)的情況下，作為最終消費(fèi)者農(nóng)民的種田成本勢(shì)必提高，將會(huì)直接影響種田農(nóng)民的利益和種糧積極性。再有，資源價(jià)格市場(chǎng)化改革不僅要進(jìn)行資源消費(fèi)終端的市場(chǎng)化改革，還要進(jìn)行破除前端壟斷的改革。資源價(jià)格市場(chǎng)化改革不能讓資源提價(jià)的全部或大部分收益由壟斷企業(yè)和利益集團(tuán)獲得，成本則完全由消費(fèi)者和下游行業(yè)來(lái)承擔(dān)。
自2007年以來(lái)，由于煤炭、天然氣、電力和運(yùn)輸費(fèi)用的大幅上漲，已導(dǎo)致煤頭裝置企業(yè)噸尿素成本上升380元以上，氣頭裝置企業(yè)噸尿素成本上升150元以上。2010年隨著天然氣價(jià)格、煤炭?jī)r(jià)格的上漲預(yù)期，尿素成本上漲的壓力將進(jìn)一步增大。因此，2010年尿素價(jià)格不應(yīng)該進(jìn)入下降通道，否則企業(yè)仍會(huì)像2009年一樣虧本經(jīng)營(yíng)，這不利于氮肥工業(yè)的良性發(fā)展，最終損害三農(nóng)利益。建議國(guó)家加大農(nóng)資直補(bǔ)、適時(shí)提高糧食價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)肥價(jià)上漲的承受能力，實(shí)現(xiàn)煤炭（天然氣）—化肥—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。
來(lái)源：中華商務(wù)網(wǎng)）
