多地迎來限產，9月份肥料將會斷貨？
發(fā)布時間：2019-08-14
近期，某農資發(fā)出通知函稱國慶節(jié)前夕，黃河以北的生產企業(yè)或將在9月1日起停產減排。需要發(fā)貨的客戶在8月份提前備貨。
多地迎來限產，再不備肥就晚了無獨有偶，北京市一家企業(yè)也發(fā)布通知稱，已接到上級主管相關部門通知，從8月20日至10月10日，六環(huán)內禁止一切貨車通行。8月20日戒嚴，9月1日核心區(qū)將全面停工。雖然目前官方層面還沒有出臺明確的相關細則，但陸續(xù)有一些企業(yè)發(fā)布了通知函，稱為了更好的生態(tài)環(huán)境和建國70周年慶典，即將實施停工限產等舉措。
江蘇省徐州市豐縣敦彬農資店經理孫振星特別提醒客戶：“10月1日將舉行國慶70周年大閱兵，為了閱兵儀式的藍天白云，部分化工企業(yè)會提前一個月關停，9月份肥料斷貨的可能性非常大，需要發(fā)貨的客戶盡量在8月份提前完成備貨。”
據河北省廊坊綠園農業(yè)開發(fā)有限公司化肥銷售經理張航介紹透露：“目前，全國已經有很多企業(yè)受到了環(huán)保限產的影響，部分地區(qū)市場上的貨源已經不充足了，有些一級經銷商已經受到了影響。”
28個城市采取停限產措施今年是國內70周年華誕，距離十一國慶還有1個多月的時間。日前，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人任國強大校在接受記者采訪時表示關于軍隊參加國慶70周年有關慶祝活動，將適時發(fā)布信息。
對于大家來說，較為關心的要數(shù)是否會出現(xiàn)“閱兵藍”，停工限產是否會再次來襲。在過去的幾年中，京津冀等地區(qū)就曾實施過停產限產等舉措，各大生產制造業(yè)共同攜手來保障良好的空氣質量和藍天白云。
據了解，目前國家生態(tài)環(huán)境部尚未有正式文件出臺。參考2015年為了保障紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵期間空氣質量，當時，京津冀區(qū)域采取了一系列停限產措施，使得治霾能堅守“后一公里”。雖然截止目前，官方還沒有針對于國慶期間各地環(huán)保工作具體細則，但我們可以參照當年首都北京舉行的紀念國內人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵，北京市和周邊六省區(qū)市參與了此次意在凈化首都空氣的停限產行動。
在措施上，針對夏季氮氧化物和揮發(fā)性有機物較為突出的特點，將機動車污染排放、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物等作為主要污染控制對象。在范圍，兼顧北京市和周邊六省區(qū)市兩個范圍，共同開展保障工作。在時間上，統(tǒng)籌實施紀念活動前治理和紀念活動期間保障兩個階段工作。
紀念活動期間，各省區(qū)市將機動車、工業(yè)企業(yè)、燃煤、揚塵等作為主要控制對象，特別是將區(qū)域環(huán)境影響大的高架點源以及北京近周邊區(qū)域作為重點，采取有針對性的減排措施，共同保障紀念活動期間空氣質量。
據河北當?shù)啬称髽I(yè)負責人介紹，隨著國慶臨近，目前京津冀周邊部分企業(yè)已經開始著手制定國慶閱兵期間的停產檢修計劃了。企業(yè)負責人表示與2015年相比，今年的閱兵或將更為隆重，而且正值北京秋季空氣污染比較嚴峻的時期。企業(yè)有可能需提前做停產減排，為確保國慶70周年“閱兵藍”做貢獻。
對北京空氣質量影響較大的是位于京津冀大氣污染傳輸通道的28個城市：直轄市：北京市、天津市
河北省：石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲
山西省：太原、陽泉、長治、晉城
山東省：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市
河南省：鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽
上述城市多位于黃河以北區(qū)域，近期有消息稱，為保證閱兵期間的藍天白云，企業(yè)自發(fā)的停限減排或將延至黃河以北整個區(qū)域。在國內地黃河流域，其中黃河以北的省份（包括黃河流經的省份省會在黃河以北的有：青海省、內蒙古、山西省。而如果說整個國內位于黃河以北的除了上述三個省份，還有河北省、北京市、天津市、東北三省。
一方面實施差異化管控，并不是說要放松監(jiān)管；另一方面，也表明環(huán)保限產政策比以往更講究精準和公平，避免地方搞環(huán)保“一刀切”。
《意見》發(fā)布，加強區(qū)域聯(lián)動，精準科學治污今年8月，備受社會關注的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》已下發(fā)至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等7省（市）生態(tài)環(huán)境廳（局），目前，生態(tài)環(huán)境部有關司局正在對地方開展相關調研和指導。《意見》對2019年重污染天氣應急預案修訂工作提出了具體指導意見，以進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，細化減排清單，加強區(qū)域應急聯(lián)動，實現(xiàn)依法精準科學治污。
《意見》的較大亮點就是對鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施。《意見》明確要求，原則上，A級企業(yè)在重污染期間不作為減排重點，并減少監(jiān)督檢查頻次。
不過，已被納入A級、B級的工業(yè)企業(yè)也不可抱有僥幸心理，一旦被生態(tài)環(huán)境部檢查發(fā)現(xiàn)未達到相應績效分級要求，或存在環(huán)境違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位等，將立即交辦地方，責令降為C級。
《意見》中對此有明確表述：“生態(tài)環(huán)境部將對各地重點行業(yè)績效分級情況進行抽查，原則上，A級企業(yè)全覆蓋，B級企業(yè)按相當比例抽查，對發(fā)現(xiàn)有不符合相應級別要求且問題突出的企業(yè)，直接將為C級。”
也就是說，被評為A級并不意味著企業(yè)在重污染期間就可以高枕無憂，也同樣要受到嚴格的監(jiān)督抽查。這意味著：一方面實施差異化管控，并不是說要放松監(jiān)管；另一方面，也表明環(huán)保限產政策比以往更講究精準和公平，避免地方搞環(huán)保“一刀切”。
因此，A級企業(yè)在環(huán)保執(zhí)行過程中要確保真正達到超低排放標準，確保環(huán)保設施一直處于正常運行狀態(tài)，避免出現(xiàn)因環(huán)保設備運行成本高，在環(huán)保督查檢查時開、督查檢查走后關的現(xiàn)象。
事實上，從國家層面提出分類限產，與以往限產政策大為不同，尤其是首次提出了對重點行業(yè)不同環(huán)保水平的工業(yè)企業(yè)實施績效分級的差別化管理。不過，差別化管理并非放松監(jiān)管。
《意見》中也特別強調：實施差異化管控，并不意味著監(jiān)管上的寬、松、軟，應通過加強監(jiān)管，切實解決“違法成本低、守法成本高”“劣幣驅逐良幣”等問題。要防止簡單粗暴“一刀切”停產。
但鋼鐵行業(yè)也有觀點認為，A級企業(yè)不限產，會使總體限產效果大打折扣。在某種程度上放寬了限產政策，各地在今冬大氣環(huán)境質量改善的壓力將會加大。
7月30日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在召開的2019年上半年環(huán)境空氣質量預警座談會上，對上半年環(huán)境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進行了預警。要求各地嚴格按照《意見》有關要求，全面修訂完善政府和部門重污染天氣應急預案，規(guī)范填寫減排清單，確保應急減排措施落地見效。
7月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在一次例行發(fā)布會上透露稱，今冬生態(tài)環(huán)境部不會統(tǒng)一組織對工業(yè)領域包括鋼企進行限產或停產。生態(tài)環(huán)境部擬將全面達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今冬重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。
不過，生態(tài)環(huán)境部對地方執(zhí)行分類限產政策也有考慮，將加大監(jiān)督問責力度。《意見》指出，在各地啟動重污染天氣應急響應后，生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域駐點強化監(jiān)督定點幫扶工作組，將工作重點全部轉向檢查各地應急減排措施落實情況。對重污染天氣應急預案執(zhí)行不到位、重點行業(yè)涉氣企業(yè)未納入減排清單且正常生產等問題，將統(tǒng)籌納入重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責。
不僅如此，重污染天氣應急響應期間，各地應開展強化監(jiān)督檢查，違反國家規(guī)定，超標排放，受到行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴重情節(jié)的企業(yè)，可適用法律規(guī)定的“其他嚴重污染環(huán)境的情形”追究刑事責任。
地方政府也將在參考《意見》的基礎上制定具體的分級管控措施等相關配套文件。生態(tài)環(huán)境部將匯總審核各地應急減排清單，嚴格A、B級企業(yè)審核規(guī)范，對應急減排措施是否可操作等方面進行把關。
而對于其他未實施績效分級的行業(yè)，各省市可結合實際情況，參考《技術指南》相關要求，統(tǒng)一明確應急減排措施；也可根據本地相關行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，以省市為單位，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，實施差異化管控。
據業(yè)內人士分析，下半年環(huán)保形勢嚴峻，即使采取差異化的限停產策略，也會造成化肥生產在內的化工行業(yè)產生較大的影響。加上部分承載環(huán)首都生態(tài)環(huán)保任務的地區(qū)，會在今年國慶前提前對轄區(qū)企業(yè)采取限產、限運措施，勢必會導致部分化肥主產區(qū)開工率的普降，一定程度上影響到后半年秋季肥及冬儲市場的供應情況。（來源：化工資訊）
據業(yè)內人士分析，下半年國內環(huán)保限停產形勢將持續(xù)趨嚴，即便采取差異化的限停產策略，也必然會對包括化肥生產在內的化工行業(yè)產生較大的影響。加上部分承載環(huán)首都生態(tài)環(huán)保任務的地區(qū)，會在今年國慶前提前對轄區(qū)企業(yè)采取限產、限運措施，勢必會導致部分化肥主產區(qū)開工率的普降，在一定程度上影響到后半年秋季肥及冬儲市場的供應情況。
（來源：化工資訊）
